Los pasos son tres:

1. Abrir una consola o línea de comandos con privilegios de administrador (ejecutar como administrador).
2. Sí se quiere establecer una contraseña para este usuario escribimos el siguiente comando (podemos saltarlo si no queremos darle contraseña):
   net user administrador <password>
3. Y en la misma línea de comandos habilitamos el usuario:
   net user administrador activate:yes

¿Y cómo lo deshabilitamos?
net user administrador activate:yes

Fuentes:

• Enable and Disable the Built-in Administrator Account
• Activate, Enable and Show Administrator Account in Vista Welcome Screen
• Habilita la cuenta de Administrador en Windows Vista en tres pasos